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怀仁市探索“党支部+业委会+物业”党建引领小区治理新模式

  怀仁作为全国城市基层党建示范市,市委深入贯彻习近平总书记关于城市党建、基层治理重要指示精神,坚持在推进城市基层党建工作中先行先试,积极探索新形势下城市党建工作特点规律,形成了一套相对完善的城市基层党建“1+7”文件体系,大力推行“五联五建”城市党建模式,为全国中小型城市做好城市基层党建工作蹚出一条新路子。今年新冠肺炎疫情突如其来,对城市治理体系形成了重大考验,针对疫情防控小区管理治理暴露的问题,市委积极总结社区疫情防控有效做法,把小区治理作为城市基层党建系统工程的重点项目,全面推行“党支部+业委会+物业”党建引领小区治理工作机制,推动党的组织和党的工作向城市最基层延伸,把党支部建在居民小区、群众之中,充分发挥党支部的领导核心作用,构建了小区党支部领导下的业主委员会、物业服务机构等多方参与、共同治理的党建引领小区治理体系,使党对城市基层治理的全面领导落到实处,党组织服务群众的“最后100米”有效打通,居民群众的获得感、安全感、幸福感不断攀升。

  一、建强战斗堡垒,组建小区党支部

  根据居民小区规模、党员人数,单独组建小区党支部或几个小区联合组建党支部,以楼栋等划分党小组,将小区在职、退休、流动党员编进党小组。优先推选科级以上党员干部担任小区支部书记或党小组组长,注重吸纳业委会成员、物业人员、社区网格员、志愿者和党员中心户进入支部班子。明确小区党支部的工作重点是领导业委会、物业抓好小区治理服务工作,建立支部议事协调机制,每季度召开业委会主任、党员代表、居民代表、物业人员、网格员、小区民警等参加的小区治理联席会,交流工作情况,汇集群众诉求,及时解决问题。按照“一室多用、便民利民”原则,有效整合小区用房,建好小区“党群服务站”,由党支部、业委会、物业共同使用、共同议事。已组建居民小区党组织46个、设置楼栋党小组241个,条件成熟的小区建成功能完善的党群服务站32个、服务点54个。

  二、推动居民自治,成立小区业委会

  由民政、住建部门和乡镇社区成立专门工作组,指导小区按照程序成立业主委员会。实行小区党支部成员与业委会成员“双向进入、交叉任职”,依法依规推选小区党支部书记担任业委会主任,优先推选党支部委员、党小组长和党员业主担任业委会副主任、委员,业委会成员中党员的比例原则上不低于50%。明确业委会工作职责,在小区党支部领导下,业委会建立与物业企业沟通协商机制,在议定物业服务项目及收费标准,管好用好小区公共资源收益,督促物业搞好服务,收集居民意见诉求,帮助物业企业规劝无故拖欠物业费、私搭乱建、乱扔垃圾行为的业主等方面发挥积极作用,直接帮助居民、物业解决实际问题。在小区党支部领导下,业委会通过召开居民议事会、听证会,共议共商小区建设大事,对于一时难以调解的事项上交小区党支部协调解决。业委会既是业主维护权益的“代言人”,又是监督物业服务管理的“监督者”。目前,推进成立业主委员会的小区49个,化解各类矛盾纠纷560多件。同仁社区新世纪花园小区党支部引领物业公司、业委会共同成立了小区治理委员会,下设治安管理、环境卫生、宣传教育、社会保障、公物维护、物业监督六个小组。按照“居民点单、组织派单、治理委员会接单,根据具体事项分流至六个小组”的流程,协调处理小区各类日常事务,探索构建了“一核多元、六事分流”小区治理模式。

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